在去年十二月清查南京周边军户行动开始后，不要说南京周边的卫所官员，便是全国各地其他卫所的什么小旗、总旗、百户、千户甚至指挥使什么的，只要听到了这个消息。个个都把脖子竖了起来，眼睛瞪得大大的，死死的看着南京方向。
结果，太孙殿下在拿到清查结果后，什么狠话都没说，什么具体的事情也没做。
开国的时候就有六万多户的南京十二卫，两百多年下来，繁衍到六十万户都是算少的。结果居然只剩下了几千户？那些人到哪儿去了？
其一，军户逃亡，然后到地方上通过伪造黄册变成了民户——这算是最好的，毕竟，民户也要给国家缴纳赋税应徭役嘛。
其二，军户逃亡，直接成为流民——这是最糟糕的，因为会严重影响国家稳定。
其三，成为卫所各级官员，特别是千户、指挥使乃至五军都督府将领的佃农、奴仆，被这些大佬们给隐藏了起来，从国家户口上消失了。
其四，大明的军户也是可以科举的，有明一代两万七千多名进士，其中有6506人都是出身军户（在这里面最出名的就是张居正）。按照大明民间的惯例，一个人一旦中举，必须接受乡邻的投献，也应该接纳一定数量的贫苦乡邻成为自己的佃农，否则就是不地道。这民间风气都是如此，更何况大多数人中举后会主动的扩张自己的土地和佃农人数呢？而军户出身的人中举后，扩张土地和佃农时，是不是要优先考虑军户？
所以，清查军户的事情，在没有万全的准备和绝对的力量之前，也就只能清查一下，后续的事情诸如清查逃亡军户，清查隐匿人口，清理卫所土地的事情，是不能做的。
想当年，正统、景泰年间的于谦，就是因为清查了全国的卫所，直接划掉了一百万的军户空额。结果他被处死的时候，卫所制度的直接利益关系人武将群体们就不说了，便是文臣这边，有多少大臣不都是乐见其成？
所以，清一清就完了。后续的事情，朱由栋至少现在是一点都不想做。
当然，这清查的结果肯定是瞒不住的，南京的御史们听到这个结果后也肯定是要集体上本弹劾柳懋勋的。而朱由栋的处理是：让柳懋勋辞去南京守备勋臣的职务，当代魏国公徐弘基接替。
这就完了？
对，这就完了。
不过嘛，太孙殿下在南京这两年做的事情不少，手腕也着实厉害。所以，这一次没有人认为太孙殿下是知难而退了：殿下现在不发作，以后搞得不好是要算总账的。
但是呢，这会儿毕竟是万历朝，朝纲还算是严整。所以各地卫所的官员们也不敢闹腾：殿下什么都没有做啊，最多就是撤了一个柳懋勋。那算什么事？老柳捞了这么多年，也该换个人上来捞了嘛。总之，我们这个时候一定要把尾巴夹紧一些，千万不能吸引太孙的注意。如果太孙真的要彻查全国军户，最后太孙肯定没有好下场，但是在太孙下台之前，也肯定有人会倒血霉。所以，这时候千万要把自己藏好，没必要牺牲自己去为大家谋福祉啊。
行了！要的就是这个效果。
核武器什么时候最有用？当然是在发射井里的时候了。在朱由栋没有真正的把清理军户的大刀砍下来之前，各地卫所的官员们总是有所畏惧的。这样一来，朱由栋在后续的操作中，哪怕稍稍的侵犯了他们的一点利益，这些家伙也会忍耐的。
这就足够了。
1609年的4月，朱由栋以镇守南京储君的身份给万历上了一道奏章。
在这道奏章里，朱由栋说：最近，我在清查南京周边卫所军户中发现，以前太祖皇帝设立的横海卫已经名存实亡了。满额五千六百户的横海卫，现在实际只有靖江岛上还有三十余户。太祖设立横海卫的初衷，是要保护长江的出海口，防备海上之敌通过长江进犯大明。现在，西方的红夷人越来越多的出现在大明沿海，横海卫的责任越来越重要。但是现在仅存三十余户的横海卫，很明显是担不起这个责任的。所以，重建横海卫非常有必要。
而且，现在国内不少商人，都不通过月港进行正常海贸。他们贪图长江水运的便捷，直接在长江口出海。如此行为，造成国家商税的大量流失不说，还影响了江浙一带老百姓们安心种田的心境。使得很多百姓都踊跃的投入走私活动，并且把大量的土地用来种植桑麻、茶叶，以至于粮食减产。重建横海卫，除了秉承太祖初衷，拱卫南京之外，还能够减少走私，为国家增加税收。同时还能扭转长江下游两岸大量粮田被改为桑田的现状。
至于重建横海卫的人员，国家现在流民不少，前些年黄河、淮河水灾产生的灾民至今还有几十万没有能够有效安置。所以，重建人员可以从这些人里选取。
重建横海卫后，国家不需要像军镇兵那样给予军饷。相反，由于横海卫的主要职责之一是在长江出海口附近负责缉私。因此，国家反而可以从横海卫这里收取到一定的钱粮。朱由栋在奏章里估计，每年大概能给国家提供五万两的收益。
而重建横海卫的地点，当然是在靖江岛上。毕竟这个岛的位置实在是太重要了：金陵下游，江海门户。扼其要冲，捍卫全吴。
当然，靖江岛上现在已经设县，而且人口繁盛，出产也极多。但是未来的横海卫主要是以水军为主。所以，这横海卫不需要像其他的卫所那样分配太多的土地。只需要把该岛南岸沿长江一带的沙地划给横海卫就行，反正这些沙地出产也不好，当地百姓更看重的是该岛北岸的土地：那里已经快要和江北的泰州连为一体了，水流缓慢不少，土地也极为肥沃。
总之，如此安排，既能为南京留都的安全增加保障，也能为国家减少流民灾民负担，还可以为国家增加赋税，同时基本不扰民。故而，这个事情完全可以办！
如果皇上允准，请为横海卫派遣新的指挥使、千户、百户等军官。并请兵部为新入横海卫的流民重建军籍。
这道奏章，是袁可立教朱由栋写的。可以说，这道奏章充分体现了袁先生的水平。
首先，只说横海卫的事情，不说整个南京十二卫，武将们的心里就好受了很多。
其次，横海卫这个卫从起建立起，主要职责就是防备海上之敌。所以，他的属性是水军，而水军本身就没有多少屯田。既然本身就没有多少屯田，那么历代卫所长官其实也没能贪多少。而且横海卫从永乐年间起就基本荒废了，也就是说，他的军户流失早就流失得差不多了。总之，现在的南京各级武官们并没有从横海卫那里得到什么好处。故而整顿横海卫，不会引起南京既得利益武官们的反弹，非止如此，还会让南京甚至全国的武官们觉得太孙殿下会为人，会做事！
第三，从流民、灾民中选择人员重建横海卫，这是在为相关地方的官员减负，所以地方上的文臣们举双手赞成。
第四，横海卫复建后，其主要职能是清查长江口的走私。这对于南直隶的海商们来说肯定利益受损。但是你要注意到的是：南直隶商人们的代言人东林党前段时间才被重创，这会儿暂时翻不起什么浪来。而且长江口缉私一旦取得成效，全国的物流重心必然会向浙江、福建、广东转移。故而，除了北方籍官员大力支持外，籍贯在这三个省的官员肯定是大力支持。第五，太孙殿下说了，横海卫复建后，不要朝廷划拨多少屯田，也不需要去侵占已经被老百姓开垦出来的良田。反而能够每年给朝廷挣钱。如此一来，就算兵部不干，户部也要大力推动！